İstanbul İdare Avukatı

Kısaca: kamu kurumlarının kararlarına karşı idare ve vergi mahkemelerinde dava açar. İstanbul idare avukatı idari işlemlerin iptalini ister, idarenin eylemlerinden doğan zararlar için tam yargı davası açar, yürütmenin durdurulmasını talep eder ve kararlara karşı istinaf ve temyiz başvurularını yürütür. Memur disiplin, imar, ruhsat, idari para cezası, sınav ve ihale işlemleri başlıca uyuşmazlık alanlarıdır.

İYUK m. 2 uyarınca üç tür idari dava vardır: menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan iptal davaları; idari işlem ve eylemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan zarar görenler tarafından açılan tam yargı davaları; ve kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılan idari sözleşmelerden doğan uyuşmazlıklara ilişkin davalar.

İYUK m. 2/1-a uyarınca idari işlemler; yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olmaları hâlinde iptal edilebilir. Buna karşılık İYUK m. 2/2 gereği idari yargı yetkisi hukuka uygunluk denetimiyle sınırlıdır; mahkemeler yerindelik denetimi yapamaz, idarenin takdir yetkisini kaldıracak biçimde karar veremez.

Kısaca: idare mahkemesinde altmış, vergi mahkemesinde otuz gün. Özel kanunlarında ayrı bir süre gösterilmeyen hâllerde dava açma süresi, Danıştay ve idare mahkemelerinde altmış, vergi mahkemelerinde otuz gündür (İYUK m. 7). Süre, idari uyuşmazlıklarda yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar. İlanı gereken düzenleyici işlemlerde ise süre ilan tarihini izleyen günden itibaren işler.

Evet. İYUK m. 11 uyarınca dava açma süresi içinde, işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapan makamdan istenebilir. Bu başvuru işlemeye başlamış dava açma süresini durdurur. Otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve dava açma süresi yeniden işlemeye başlar; başvuru tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır.

İYUK m. 10 uyarınca ilgililer, idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilir. Otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve bu sürenin bitiminden itibaren dava açma süresi içinde dava açılabilir. Verilen cevap kesin değilse ilgili bunu ret sayarak dava açabileceği gibi kesin cevabı da bekleyebilir; bu takdirde dava açma süresi işlemez, ancak bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren dört ayı geçemez.

Hayır. İYUK m. 13 uyarınca idari eylemlerden hakları ihlal edilenlerin, dava açmadan önce bu eylemleri öğrendikleri tarihten itibaren bir yıl ve her hâlde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde ilgili idareye başvurmaları gerekir. İsteğin kısmen veya tamamen reddi hâlinde işlemin tebliğini izleyen günden itibaren, otuz gün içinde cevap verilmemesi hâlinde ise bu sürenin bittiği tarihten itibaren dava süresi içinde dava açılabilir. Görevsiz adli yargı yerine açılan tam yargı davasının görev yönünden reddi hâlinde bu başvuru şartı aranmaz.

Hayır. İYUK m. 27/1 uyarınca Danıştayda veya idari mahkemelerde dava açılması, dava edilen idari işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz. İşlemin uygulanmasının durması için ayrıca yürütmenin durdurulması talebinde bulunulması ve mahkemece bu yönde karar verilmesi gerekir.

İYUK m. 27/2 uyarınca, idari işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması koşullarının birlikte gerçekleşmesi gerekir. Karar kural olarak davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra verilir. Kamu görevlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği ile görevlendirme işlemleri, uygulanmakla etkisi tükenecek işlemlerden sayılmaz.

Evet. İYUK m. 27/7 uyarınca idare ve vergi mahkemeleri ile tek hâkim tarafından verilen kararlara karşı bölge idare mahkemesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren yedi gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere itiraz edilebilir. İtiraz mercii dosyanın kendisine gelişinden itibaren yedi gün içinde karar vermek zorundadır ve bu kararlar kesindir. Ayrıca aynı sebeplere dayanılarak ikinci kez yürütmenin durdurulması istenemez.

İYUK m. 17 uyarınca iptal davaları ile kanunda belirlenen parasal sınırı aşan tam yargı ve vergi davalarında, taraflardan birinin isteği üzerine duruşma yapılır. Duruşma talebi dava dilekçesi ile cevap ve savunmalarda ileri sürülebilir. Mahkeme bu kayıtlara bağlı olmaksızın kendiliğinden de duruşma yapılmasına karar verebilir. Parasal sınır her yıl yeniden değerleme oranında güncellendiğinden başvuru öncesinde güncel tutarın kontrol edilmesi gerekir.

İYUK m. 45 uyarınca idare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine istinaf yoluna başvurulabilir. Ancak kanunda belirlenen parasal sınırı geçmeyen vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında verilen kararlar kesindir. Bu sınır her yıl yeniden değerleme oranında artırılmaktadır (İYUK Ek m. 1).

16/7/2026 tarihli ve 7589 sayılı Kanun'la değişik İYUK m. 45/3 uyarınca bölge idare mahkemesi; kararı hukuka uygun bulursa, sonucu doğru olmakla birlikte gerekçeyi değiştirerek ya da maddi yanlışlıkları düzelterek istinaf başvurusunun reddine karar verir. Kararı hukuka uygun bulmazsa başvurunun kabulüyle kararı kaldırır ve işin esası hakkında yeniden karar verir. Dosyanın ilk derece mahkemesine gönderilmesi ise yalnızca maddenin beşinci fıkrasında sayılan hâllerle sınırlıdır; keşif veya bilirkişi incelemesi yaptırılmaması ile duruşma yapılmaması hâllerinde bölge idare mahkemesi eksikliği kendisi giderebilir.

İYUK m. 46/1'de sayılan davalar bakımından bölge idare mahkemesi kararları, tebliğden itibaren otuz gün içinde Danıştayda temyiz edilebilir; düzenleyici işlemlere karşı açılan iptal davaları, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarma sonucu doğuran işlemler, imar planları ve parselasyon işlemlerinden kaynaklanan davalar bunlar arasındadır. Ayrıca 7589 sayılı Kanun'la eklenen m. 46/2 uyarınca, birinci fıkra kapsamında olmayan davalarda bölge idare mahkemesinin ilk derece kararını kaldırarak yeniden verdiği kararlar da otuz gün içinde temyiz edilebilir; maddede sayılan istisnalar saklıdır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında verilen disiplin cezalarına karşı, ilgili mevzuatta öngörülen itiraz yolu işletilebileceği gibi, İYUK'ta öngörülen süre içinde iptal davası da açılabilir. Disiplin soruşturmasının usulüne uygun yürütülüp yürütülmediği, savunma hakkının tanınıp tanınmadığı ve fiil ile ceza arasındaki orantı, denetimde öne çıkan başlıklardır.

Kural olarak 5326 sayılı Kabahatler Kanunu m. 27/1 uyarınca idari para cezası ve mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin karara karşı, tebliğ veya tefhimden itibaren en geç on beş gün içinde sulh ceza hâkimliğine başvurulur; bu süre içinde başvurulmazsa karar kesinleşir. Ancak aynı maddenin sekizinci fıkrası uyarınca, idari yaptırım kararının verildiği işlem kapsamında aynı kişi hakkında idari yargının görev alanına giren kararlar da verilmişse, yaptırıma ilişkin hukuka aykırılık iddiaları o işlemin iptali talebiyle birlikte idari yargıda görülür.

Dava konusu işlemin kendisi ve tebliğ belgesi (tebligat zarfı, e-Devlet veya KEP bildirimi), idareye yapılan başvurular ve cevapları, işlemin dayanağı olan yazışmalar, soruşturma raporları ve zarar iddiası varsa zararı gösteren belgeler getirilmelidir. İşlem dosyası dava sırasında mahkeme aracılığıyla idareden de istenebilir.

Ücret, Türkiye Barolar Birliği'nin her yıl yayımladığı Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi'nin altında olmamak üzere; işin kapsamı ve niteliğine göre yazılı avukatlık ücret sözleşmesiyle belirlenir.